“鼓勵(lì)多渠道多途徑吸引人才，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、一體化育人機(jī)制，支持激勵(lì)更多職業(yè)院校（含技工院校）和普通本科高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生對口從事養(yǎng)老服務(wù)工作。”11月21日，貴州省民政廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，對于加快養(yǎng)老人才培養(yǎng)作出這樣的表述。
截至2023年年底，我國60歲及以上人口已超2.9億人。根據(jù)民政部10月21日公布的數(shù)據(jù)，截至2024年二季度末，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施41萬個(gè)，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.9萬個(gè)，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。老齡人口對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增加，供需矛盾突出。
國家提出大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，出臺了一系列政策支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2024年1月15日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》發(fā)布，這是國家出臺的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。2024年政府工作報(bào)告中也提出要加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，首要任務(wù)是加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。然而，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)普遍面臨招工難、留人難，養(yǎng)老人才隊(duì)伍存在數(shù)量少、年齡大、學(xué)歷低、技能弱等現(xiàn)實(shí)問題。目前各地民政、人社部門紛紛出臺政策支持相關(guān)高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以各種方式培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。
2023年年底，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對全方位吸引、培養(yǎng)、用好、留住人才作出了部署。文件提出，以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級制度，增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的新八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列，培養(yǎng)更多高級別職業(yè)技能等級的養(yǎng)老服務(wù)技能人才。
北京市勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院副教授、北京市老年服務(wù)與管理專業(yè)帶頭人談玲芳接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，養(yǎng)老護(hù)理員八級工制度能夠拓寬職業(yè)發(fā)展通道，為養(yǎng)老護(hù)理員提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。通過不斷提升技能水平，養(yǎng)老護(hù)理員可以晉升到更高技術(shù)等級，從而獲得更高的職業(yè)地位和收入。
北京大興區(qū)某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員劉心爽大學(xué)畢業(yè)后已在養(yǎng)老一線工作3年，曾兩次被機(jī)構(gòu)評為“失智失能區(qū)服務(wù)標(biāo)兵”，她在工作中努力提高操作技能，爭取做到標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
目前，劉心爽準(zhǔn)備考取北京市民政局認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“養(yǎng)老護(hù)理員”相關(guān)證書。“關(guān)于養(yǎng)老護(hù)理員八級工的評定，企業(yè)目前還沒有具體實(shí)施，不知道該找哪里去評定自己的技能等級。”她希望政府將養(yǎng)老護(hù)理員八級工評定與企業(yè)“星級”評定掛鉤，增加企業(yè)推動(dòng)養(yǎng)老人才評定的積極性。
在北京昌平區(qū)某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊婷表示：“目前職稱體系還沒有打通。我們招聘的養(yǎng)老護(hù)理員多是四五十歲，90%來自農(nóng)村，很少參與職稱評定。如果職稱評定難以落實(shí)，大專以上學(xué)歷的養(yǎng)老護(hù)理員，很多干不了兩年就會離職。”
談玲芳認(rèn)為，養(yǎng)老護(hù)理員八級工制度有助于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，建立評價(jià)機(jī)制。“明確了養(yǎng)老服務(wù)人才的評價(jià)主體和評價(jià)管理機(jī)制，用人單位也被賦予了評價(jià)自主權(quán)。”
2024年6月，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，要求加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)納入用工服務(wù)保障范圍，助力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。人社部門將指導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用人單位自主開展技能人才評價(jià)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等各類專業(yè)技術(shù)工作的醫(yī)務(wù)人員按規(guī)定參加職業(yè)資格考試或職稱評審，在相關(guān)職業(yè)技能大賽中設(shè)立專門賽項(xiàng)。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者從江蘇省人力資源和社會保障廳獲悉，江蘇省2023年在全國率先開啟養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)術(shù)職稱與醫(yī)師、護(hù)理師、藥劑師等職稱平行設(shè)立。
談玲芳指出，養(yǎng)老領(lǐng)域人才缺乏與職業(yè)上升通道狹窄密切相關(guān)。目前，養(yǎng)老領(lǐng)域青年人才職業(yè)上升通道主要有3個(gè)：學(xué)歷教育、職業(yè)技能等級和職稱體系。目前在學(xué)歷教育方面，已形成從中專、大專、本科到碩士的學(xué)歷教育通道。她所在的學(xué)校，2021級智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)大專畢業(yè)生共152名，有59人通過貫通培養(yǎng)直升首都醫(yī)科大學(xué)本科學(xué)習(xí)。
“養(yǎng)老護(hù)理員八級工制度落實(shí)到位，將有助于提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)、拓寬職業(yè)發(fā)展通道、提高服務(wù)質(zhì)量，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。”談玲芳說。
