9月25日，北京市召開(kāi)“迎接新中國(guó)成立75周年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)之老齡事業(yè)發(fā)展成就專(zhuān)場(chǎng)。北京青年報(bào)記者從會(huì)上獲悉，截至2023年底，北京市常住老年人口494.8萬(wàn)人，占常住人口的22.6%，已經(jīng)邁入中度老齡化社會(huì)。
立足首都城市戰(zhàn)略定位和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，聚焦老年人的急難愁盼和多元化、多樣化、多層次服務(wù)需求，北京市正逐步完善老年人民生保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)體系。
目前，北京市已完成驗(yàn)收60家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人就近提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人“吃飯難”，全市累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)2256家，覆蓋全市四分之三的城鄉(xiāng)社區(qū)。
今年年底前，北京市將再新增11家老年護(hù)理中心和8家安寧療護(hù)中心。
鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐
近年來(lái)，北京市老年民生保障和福利水平穩(wěn)步提高。據(jù)市民政局副局長(zhǎng)郭漢橋介紹，以養(yǎng)老金水平為例，今年北京市繼續(xù)按照定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法提高退休人員基本養(yǎng)老金，保持向退休時(shí)間早、連續(xù)工齡和繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休人員加大傾斜力度。這已經(jīng)是北京市連續(xù)第32次增加退休人員基本養(yǎng)老金，惠及全市330余萬(wàn)退休人員。
圍繞老年人多樣化的服務(wù)需求，北京市也在持續(xù)創(chuàng)新完善首都特色養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，按照“培育一類(lèi)主體、構(gòu)建兩種模式、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的總體思路，依托市場(chǎng)主體開(kāi)展試點(diǎn)，探索形成了以“一清單、一平臺(tái)、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。北京市提出，要布局建設(shè)100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，截至9月20日，已完成驗(yàn)收60家，其余40家的建設(shè)工作正在有序推進(jìn)中。
在解決老年人吃飯問(wèn)題上，北京市不斷完善助餐服務(wù)體系，推動(dòng)城六區(qū)51家400平方米以上養(yǎng)老驛站轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)辦社區(qū)餐廳，鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐，累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)2256家，覆蓋全市四分之三的城鄉(xiāng)社區(qū)，累計(jì)服務(wù)老年人12萬(wàn)人，提供助餐服務(wù)2788萬(wàn)人次。
北京市搭建了全市綜合為老服務(wù)平臺(tái)，上線養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接數(shù)字化平臺(tái)“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”及配套小程序，匯集了全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站、養(yǎng)老助餐點(diǎn)及養(yǎng)老人才、志愿服務(wù)、京津冀養(yǎng)老等海量養(yǎng)老服務(wù)資源，形成養(yǎng)老地圖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通查”，服務(wù)信息“一網(wǎng)展現(xiàn)”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，服務(wù)訴求“一網(wǎng)通答”，日均訪問(wèn)量4.5萬(wàn)人次，總訪問(wèn)量近2000萬(wàn)人次。
養(yǎng)老家庭照護(hù)床位已建成2.2萬(wàn)張
近年來(lái)，北京市提出了“不斷改進(jìn)‘一老一小’服務(wù)，強(qiáng)化‘老老人’服務(wù)保障”。郭漢橋表示，北京市老年人身心狀況各不相同、需求復(fù)雜多元，尤其“老老人”群體是北京市重點(diǎn)關(guān)心對(duì)象。“老老人”是指80周歲以上高齡老年人，包括高齡失能和高齡自理老年人。
加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障主要有哪些思路？郭漢橋表示，一是突出資源統(tǒng)籌調(diào)配，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把更多養(yǎng)老服務(wù)資源向“老老人”聚焦；二是突出發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快培育品牌化、連鎖化和規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決好供需匹配問(wèn)題；三是突出醫(yī)養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，打通醫(yī)療和養(yǎng)老銜接環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)；四是突出要素支撐保障，從專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化等方面，加大工作力度，提升服務(wù)質(zhì)量。
例如，針對(duì)“老老人”和重度失能失智老年群體照護(hù)難題，北京市組織市場(chǎng)主體推出不同內(nèi)容、不同價(jià)位的24小時(shí)普惠居家護(hù)理服務(wù)套餐，累計(jì)簽約長(zhǎng)期上門(mén)居家照護(hù)服務(wù)近1800單。發(fā)展養(yǎng)老家庭照護(hù)床位，今年計(jì)劃建設(shè)2000張床位，目前各區(qū)已建成將近6000張，累計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)2.2萬(wàn)張。
老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)98.7%
健康服務(wù)是老年人群體十分關(guān)心的話題，市衛(wèi)健委一級(jí)巡視員王小娥介紹，北京市持續(xù)構(gòu)建包含健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)6個(gè)方面內(nèi)容的老年健康服務(wù)體系。“通俗說(shuō)，就是讓每個(gè)人生得要優(yōu)、養(yǎng)得要壯、過(guò)得要好、老得要慢、病得要晚、活得要長(zhǎng)，讓每個(gè)人在生命之旅謝幕之際走得要有尊嚴(yán)，要為全市的老年人提供‘公平可及、就近就便、覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)’的老年健康服務(wù)。”
在為老年人提供友善服務(wù)方面，現(xiàn)在全市有595家醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，比例達(dá)到98.7%。北京市公立二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到85%。22家市屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“掛號(hào)、繳費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)、查詢(xún)”全流程掌上辦理。二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有61家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了線上查詢(xún)候診排隊(duì)叫號(hào)順序，142家醫(yī)院提供了快遞送藥業(yè)務(wù)，125家醫(yī)院開(kāi)設(shè)了黃昏和夜間門(mén)診，有130家醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)務(wù)社工服務(wù)，指尖上的醫(yī)療優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及更多的老年朋友。
在為老年人提供就近就便服務(wù)方面，全市324家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成老年健康服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%。市民15-30分鐘的“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈”進(jìn)一步織牢織密。全市65歲以上的老年人（常住老年人）可以享受到每年一次包括免費(fèi)體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)施延時(shí)門(mén)診，開(kāi)展缺藥登記、長(zhǎng)處方服務(wù)，通過(guò)巡診、出診、物流快遞等方式送醫(yī)送藥上門(mén)，搭建了全市統(tǒng)一的基層衛(wèi)生預(yù)約轉(zhuǎn)診平臺(tái)。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)三級(jí)醫(yī)院提前2周向平臺(tái)預(yù)留30%以上號(hào)源，其中專(zhuān)家號(hào)不低于50%，讓老年人在家門(mén)口就可以享受全流程的老年健康服務(wù)。
在為老年人提供綜合連續(xù)服務(wù)方面，王小娥表示，針對(duì)失能、手術(shù)以后以及老年人康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)的服務(wù)需求，北京市優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動(dòng)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，目前已轉(zhuǎn)型完成康復(fù)醫(yī)院19家、老年護(hù)理中心21家、安寧療護(hù)中心12家。“今年在年底前，還要再新增11家老年護(hù)理中心和8家安寧療護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)區(qū)至少要做到‘三個(gè)一’，即至少每個(gè)區(qū)要有一家康復(fù)醫(yī)院，至少每個(gè)區(qū)要有一家老年護(hù)理中心，至少每個(gè)區(qū)要有一家安寧療護(hù)中心。”
千余市屬老舊小區(qū)完成適老化改造
針對(duì)老年人的住、行問(wèn)題，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，北京市在推動(dòng)老舊小區(qū)改造過(guò)程中加入了不少適老化改造的內(nèi)容。比如，對(duì)小區(qū)的道路、樓房出入口進(jìn)行無(wú)障礙改造，增設(shè)扶手、坡道等設(shè)施，方便老年人從家門(mén)到大門(mén)安全、便捷通行；優(yōu)化公共活動(dòng)空間，增加休憩設(shè)施和健身器材，推進(jìn)“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”等工作，為老年人提供安全舒適的休閑健身場(chǎng)地；統(tǒng)籌屬地政策資源，引入社會(huì)資本在有條件的小區(qū)增加老年活動(dòng)中心、社區(qū)食堂等便民服務(wù)設(shè)施，方便老年人就餐和生活?yuàn)蕵?lè)。截至今年8月，已完成適老化改造的市屬老舊小區(qū)1060個(gè)，還有600余個(gè)在施項(xiàng)目，惠及老年人群約150萬(wàn)人；改造單元門(mén)出入口無(wú)障礙設(shè)施和小區(qū)人行道坡化等約1.3萬(wàn)處；社會(huì)資本投資補(bǔ)建小區(qū)便民服務(wù)設(shè)施20余個(gè)。
聚焦居民訴求、破解爬樓難題，北京市形成了老樓加裝電梯“北京經(jīng)驗(yàn)”，即強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織作用；組織業(yè)主共同協(xié)商，尋求各方利益最大公約數(shù)；建立完善工作機(jī)制，形成“市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織推進(jìn)、街道具體組織實(shí)施、社區(qū)做好服務(wù)”的四級(jí)推進(jìn)機(jī)制；創(chuàng)新工作方法，提出“三就”工作法，即“一戶(hù)申請(qǐng)就啟動(dòng)、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開(kāi)工”。目前，全市上下對(duì)這項(xiàng)工作已形成共商共建共享的普遍共識(shí)。今年年初，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委又推出了“加梯地圖”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)更多老樓實(shí)現(xiàn)“能裝盡裝”，讓更多居民，特別是老年人、殘障人士“一鍵直達(dá)”幸福生活。截至2024年8月底，全市已累計(jì)加裝電梯4263部，受益居民約5萬(wàn)戶(hù)。
文/本報(bào)記者 蔣若靜
