向全市老年人提供普惠性、可及性服務(wù)，著力打造城市“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈；街道至少建成一個(gè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)至少建成一個(gè)日間照料中心……近日，鄭州市印發(fā)《鄭州市城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理，促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展，托起家門口的幸福夕陽紅。
向老年人提供普惠性可及性服務(wù)
《辦法》明確，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的，專門為60周歲及以上老年人提供日間休息、居住托養(yǎng)、生活照料、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和上門照護(hù)等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等。包括街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心等。其服務(wù)對(duì)象為本市行政區(qū)域內(nèi)有需求的老年人，優(yōu)先保障鄭州市戶籍的特困、低收入困難家庭、優(yōu)撫、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人和經(jīng)市、區(qū)縣（市）人民政府認(rèn)定的對(duì)社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的老年人。
區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的選址、建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)督；負(fù)責(zé)為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)營提供保障；組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人的健康狀況、服務(wù)需求等進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果錄入養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。
根據(jù)《辦法》，還應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃、人口數(shù)量、服務(wù)半徑合理布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實(shí)好《鄭州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，向全市老年人提供普惠性、可及性服務(wù)，以大帶小、形成體系，著力打造城市“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
每個(gè)街道至少建一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心
按照要求，區(qū)縣（市）人民政府、街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)施資源，設(shè)置街道養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心。
其中，每個(gè)街道至少建成一個(gè)涵蓋機(jī)構(gòu)照料、社區(qū)照護(hù)、居家護(hù)理等內(nèi)容的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，統(tǒng)一名稱為“某某街道養(yǎng)老服務(wù)中心”，并懸掛統(tǒng)一的標(biāo)牌。結(jié)合各街道人口數(shù)量等實(shí)際情況，面積原則上不少于2000平方米，托養(yǎng)床位原則上不少于50張，以護(hù)理型床位為主，床均建筑面積不宜少于30平方米。街道養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)具備照料服務(wù)、信息管理、基本保障、調(diào)度指導(dǎo)、技能實(shí)訓(xùn)、健康管理、供給服務(wù)等功能。
每個(gè)社區(qū)至少建成一個(gè)日間照料中心，每處建筑面積原則上不少于200平方米，新建類社區(qū)日間照料中心每處建筑面積不少于350平方米，面積較大的社區(qū)可分片設(shè)立多個(gè)服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)半徑以1公里左右為宜，統(tǒng)一名稱為“某某社區(qū)日間照料中心”，并懸掛統(tǒng)一的標(biāo)牌。社區(qū)日間照料中心應(yīng)具備信息服務(wù)、生活照料、文體娛樂、科普教育、健康管理、供需對(duì)接等功能。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
值得關(guān)注的是，《辦法》明確提到，鼓勵(lì)公建民營，培育或引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）開展運(yùn)營管理。推廣“打包”運(yùn)營，逐步推進(jìn)由街道養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營企業(yè)（機(jī)構(gòu)）同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)日間照料中心的運(yùn)營管理，切實(shí)發(fā)揮“以大帶小”引領(lǐng)作用和“品牌連鎖”集約效應(yīng)。
同時(shí)要求，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)與運(yùn)營方應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)定運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)以提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目為主，增值養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目為輔。街道辦事處應(yīng)定期對(duì)運(yùn)營方進(jìn)行考評(píng)，對(duì)增值服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。
街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要探索“網(wǎng)格化+養(yǎng)老”工作模式，將養(yǎng)老服務(wù)積極融入網(wǎng)格化基層治理體系，依托網(wǎng)格員、社工及志愿者等收集信息；依托養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供服務(wù)，搭建起政府、機(jī)構(gòu)與居家老年人的橋梁。推廣“清單式服務(wù)”，通過普及養(yǎng)老政策、辦事指南、服務(wù)推介等內(nèi)容，為有需求的老年人形成建議清單。
開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施考核評(píng)定
考核激勵(lì)方面，《辦法》提到，鄭州市將開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施考核評(píng)定工作，重點(diǎn)考評(píng)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)完成質(zhì)量、服務(wù)老年人數(shù)、配合政府部門工作情況等。在建設(shè)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合評(píng)定考核相關(guān)辦法，每年組織對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行評(píng)定，運(yùn)營方依據(jù)評(píng)定結(jié)果享受運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。重點(diǎn)抓好社區(qū)日間照料中心考核評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：不合格、合格、良好、優(yōu)秀。
經(jīng)市民政、財(cái)政部門共同研究后，確定每年合格、良好、優(yōu)秀三個(gè)等級(jí)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施比例，分別給予8萬元、10萬元、15萬元的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。
監(jiān)管方面，《辦法》明確，區(qū)縣（市）民政部門通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，采取“一卡通”刷卡等方式進(jìn)行監(jiān)管，上門服務(wù)主要采取人臉識(shí)別、手機(jī)定位或二維碼掃碼進(jìn)行監(jiān)管，也可以根據(jù)自身實(shí)際，采取其他技術(shù)嚴(yán)密的監(jiān)管手段。因客觀原因不能及時(shí)使用平臺(tái)的，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可記錄手工臺(tái)賬，并經(jīng)區(qū)縣（市）民政部門審核后納入?yún)^(qū)縣（市）智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。（記者 董艷竹）
