小小助老餐，惠及大民生（微觀）
——發展銀發經濟，增進老年人福祉 ①
積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務。今年初，國務院辦公廳印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出，“加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展”“讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年”。本版今起推出系列評論，探討如何豐富養老產品供給，提升質量水平，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。
——編者
“飯菜有葷有素，價格實惠品類多，對我們獨居老人來說太方便了。”遼寧省阜新市孫家灣社區惠民大食堂開業以來，許多老年人贊不絕口，成了這里的常客。開設社區食堂，讓老年人在家門口吃上助老餐，既“暖胃”又“暖心”。
在家門口吃上一口熱乎飯，不僅是老年人生活所需，也是子女心之所系。隨著人口老齡化程度加深和家庭結構變化，高齡、失能、獨居、留守老年人數量持續增長，助餐服務已成為老年人的普遍需要和熱切期盼。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，精心謀劃、統籌推進老齡事業發展。各地積極探索老年食堂、送餐上門、搭伙互助等服務形式，積累了不少好的經驗做法。同時也應看到，老年助餐服務在覆蓋范圍、供給質量、方便可及程度、持續發展能力等方面，與群眾的需求和期待仍有差距，還要進一步擴面提質增效。
公益是老年助餐服務的底色，與社會化餐飲相比，“微利惠民”是老年助餐行業的重要特點。但這也導致其盈利點不夠清晰，加上配套服務體系建設還不夠健全、客流不穩定等因素影響，一些助餐機構出現了經營困難。進一步推廣老年助餐服務，應在設施場地、資金籌集、稅費減免等方面加大支持力度，并提高政策精準度。除了政策“輸血”，還要充分發揮市場機制作用，不斷提高助餐機構“造血”能力。實踐中，有的機構分年齡段錯峰供餐，拓展消費人群；有的機構同時銷售農副產品，增加經營收益。從老年人的現實需求和助餐服務的運營實際出發，引導更多主體參與，完善多元籌資機制，落實各項優惠措施，才能進一步擴大服務覆蓋面，形成更合理的布局，為更多老年人提供便利。
發展老年助餐服務是支持居家養老、增進老年人福祉的重要舉措，但各地群眾收入水平、老年人實際情況、市場發育程度并不一樣。做好老年助餐服務，要因地制宜，靈活多樣創新服務方式。有條件的地方，可以在保障基本需求的基礎上豐富服務內容，根據老年人的飲食習慣、營養需要，提供個性化餐食和服務。比如，江蘇省無錫市推出智慧助餐服務，老年人刷臉即可完成選餐、結算，還能定期拿到個人營養分析飲食報告。基礎相對薄弱的地方，就要想辦法整合各方面資源，優先解決有沒有的問題。比如，有的地方利用機關、事業單位及高校的食堂資源，設立“長者飯堂”專區或者專窗；有的地方創新“鄰里互助式”助餐模式，引導多戶搭伙、結對幫扶。這些有益嘗試說明，只要心系群眾、情系老年人，開動腦筋、創新思路，總能找到打開工作局面的突破口，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
小小助老餐，惠及大民生。我國正加速進入老齡化社會，截至2023年底，我國60歲以上的老年人口達到2.97億。加快構建覆蓋城鄉、布局合理、方便可及的老年助餐服務網絡，進一步擴大和優化服務供給，定能更好滿足老年人就近就餐需求，讓他們的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
《人民日報 》（ 2024年03月27日 05版）
